“十四五”规划正在积极编制中，肩负着稳定经济增长作用的新基建或成为“十四五”的重要方向。

在“十四五”开局之际，我们对新基建进行展望。5G超级应用、物联网等七大领域或是新基建核心发展方向，5G芯片全面带动数字化升级。新基建几大领域可分为“重创新”“补短板”两大板块。在新技术培育之下，更多新动能将不断涌现。

重创新补短板

多个应用有望成为新支柱

在当前更具挑战的宏观环境下，“十四五”规划将成为崭新起点。

2019年11月25日，国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议时指出，“十四五”时期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键阶段，将推出一批重大工程和项目，着力提升基础设施水平。

2020年开年以来，已有北京、广东、重庆、湖南等多个省市的2020年政府工作报告提及新基建。

国资委机械工业经管院创新中心主任宋嘉表示：“‘新基建’主要面向未来奠定数字经济。新基建的几大领域主要分为两个板块：一是‘重创新’；二是‘补短板’。”

宋嘉认为，5G、工业互联网、人工智能、大数据中心等属于“重创新”范畴，具体涵盖以5G大数据中心、人工智能为代表的数字经济，以工业互联网为代表的工业化、智能化电子化，以新能源汽车、充电桩为代表的新能源新材料。它们主要服务于数字经济创新融合性发展，以及传统产业数字化、智能化升级。

以5G、工业互联网等为代表的“新基建”不仅是众多产业发展的支撑，更融合促进了多个新场景、新兴产业出现，孵化出更多创新与应用，有望被培育为中国未来经济持续增长的新支柱。

在宋嘉看来，充电桩、超高压以及城际轨道交通则侧重“补短板”，主要服务于城镇化进程、城市群融合一体化以及新能源汽车应用环境生态。

宋嘉表示：“城镇化进程逐步进入第二阶段：城市群融合发展。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等都在进一步城市群一体化。而‘新基建’是面向智能化社会整体需要、城市群一体化出行方式、数字经济产业业态、新能源汽车普及而搭建的新型基础设施。”

兴业证券发布报告显示，目前，已有13个省市区发布了2020年重点项目投资计划，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元。

中国人民大学助理教授王鹏表示：“目前，我国抓住‘新基建’建设机遇，不仅功在当代，更是利在千秋，为中国三大转型奠定基础。未来中国驱动主要依赖于三大动力：国内外双循环、深化及超预期改革、智能化数字化转型。”

新技术培育新动能

启动高质量发展引擎

5G、人工智能、大数据、云计算、智能制造等是近些年的热点词汇，标志着经济产业全面革新的发端。而这些新业态、新模式和新产业需要新型基础设施的支撑，也成为新技术下培育的新动能。

在中国本土企业软权力研究中心研究员周锡冰看来，5G超级应用、物联网、人工智能、人机科技、工业互联网、无人物流无人车、新基础材料七大方面将被列入培育新动能序列。

“5G产业、充电桩、大数据中心、物联网是我们需要关注的重点产业链，未来两年将是中国5G建设的第一个高峰，人工智能展示出巨大的商业前景产业规模可达千亿美元级别，国充电桩建设总量缺口较大将在未来五年迎来快速增长期，全球物联网连接数也将在未来五年实现跨越式增长。”

中国5G技术正在逐渐完善和普及，5G技术引发的相关投资正在如火如荼地进行，产业规模都在呈几何级增长。

中国联通终端与渠道支撑中心副总经理陈丰伟表示：“不仅是在通信领域，5G可以让多场景实现互联，其高网速、局限性小、超低的延迟等将会推动远程医疗、无人驾驶、无人机等产业步入成熟阶段。5G推动之下，不同场景下将出现不同的‘杀手级’应用，最先可能会在超高清视频领域出现。”

而新基建其他领域的新技术与应用场景的结合，也至关重要，充电桩将有望快速发展加快填充缺口，人工智能大数据将推动支付、电子政务、健康产业等领域快速升级和发展。

宋嘉表示，机械工业、制造业将首先受益于新基建。数字化、网络化、智能化是新一轮科技革命和产业变革的关键特征，也是制造业创新发展的潮流趋势，将给制造业带来全方位的深刻变革。“新基建将推动机械工业总体呈现出‘新五化’的趋势，全面智能化、制造绿色化、需求个性化、产业集群化、制造服务化。充电桩、超高压以及城际轨道交通主要服务于城镇化进程、城市群融合一体化以及新能源汽车应用环境生态的基础。”

而新一代技术也将因全面与机械装备以及机械装备制造业深度融合，开拓了新产品、新模式、新市场而获益。

谈及“新基建”建设相关规划，周锡冰建议：“第一，合理地制定未来国家20年-50年的中期长期战略规划，把相关产业逐步落实。第二，制定科学的法律法规规范前瞻性技术的伦理和责任。第三，在中国制造2025年的基础上修订相关产业政策。第四，合理地引导和制定新技术、新基建产业政策，同时扶持有能力、有研发成果民企为核心，制定相关政策，阻止新技术和新材料研发技术的外流。”

能源经济学者、国家能源专家咨询委员会委员林伯强表示：“储能也是我们当下需要关注的核心问题。新能源相关的基础设施建设将会带动多个未来体系发展，光电、电动汽车都会极快普及。‘十四五’是关键的转型期，目前与储能相关的具体政策措施还需进一步落地，希望相关具体政策能够在‘十四五’及后续国家和相关部门的规划中进一步体现。”

“‘十四五’规划是面向未来的规划，以新技术新动能转型期的规划，与传统意义上的规划相比，其外部和内部环境都发生变化，新技术更需要与社会生活融合，避免重建设、轻运营。地方政府应避免一哄而上，以城市集群式发展，而不是单打独斗。‘十四五’规划产生的不仅是‘五年’效应，更将为中华民族伟大复兴奠定数字化、智能化基础。”王鹏表示。

下一个五年，是启动高质量发展引擎、打造新的经济增长极的重要时期。无论是新技术、新基建都将支撑下一个历史征程的光辉篇章。