从芯片到创新药，从新能源汽车到核电机组，上海正在鼓励地方国企进一步实施创新驱动发展战略。近日召开的上海国资国企创新发展大会提出，完善以企业为主体的创新投入持续增长机制，“十四五”期间累计投入不低于3000亿元。

创新账本：投入逆势增长 形成10万人“创新大军”

作为地方国资重镇，近日发布的《财富》世界500强中，上海有6家地方国企上榜。为实现更高质量发展，助力上海全球科创中心建设，近年来上海国企在科技创新方面持续发力。

统计数据显示，2019年上海国资系统企业科技支出576.29亿元，同比增长32.98%，占全市企业研发支出的近59%。其中制造业企业科技支出达361.92亿元，科技支出强度创历史新高。

2019年全年，上海国企共实施3000多个科技成果转化项目，实现新产品销售收入近8000亿元。目前，上海国资系统企业中从事科技活动的人员总数达10.24万人，形成了一支10万人规模的“创新大军”。

上海市国资委发布的报告显示，上海国企科技支出主要集中在战略性新兴产业和数字化转型领域。在新能源汽车、集成电路、高端装备等新兴产业领域，2019年上海国企科技支出385亿元，占支出总额的67%。数字化转型领域科技支出113亿元，占支出总额的近20%。

大手笔的投入之下，上海国企的创新成果可圈可点。从事芯片制造的华虹集团2019年科技支出强度达40%，位于无锡的华虹12英寸晶圆厂已经顺利投产。上汽集团不断提升新能源车“三电”系统自主核心能力，5G智能重卡在洋山港成功落地。上海医药加快转型，已有19个创新药处于临床研究及临床试验申请阶段。

“现在的汽车用户已发生巨大变化，购车群体越来越年轻化。”上汽集团总裁王晓秋说，60%的汽车用户是85后，他们和60后、70后的用车习惯有很大不同。疫情期间，豪华车占汽车销售市场的份额从9%提升到13%，还有大批的90后选择特斯拉等电动汽车品牌。不搞创新，汽车企业就无法适应年轻化和消费升级的大趋势。

统计显示，2019年上汽集团科技支出达到221亿元，申请专利3063件，双双名列上海国企榜首。当前，上汽正在加快新一代智能座舱、智能驾驶、5G技术的应用，积极探索数字营销和新零售模式。上汽整车出口中，自主品牌销量占比超过60%，上汽自主研发的新能源汽车已经成功登陆欧洲发达国家市场。

强化投入：年均增长不低于5% 未来五年不低于3000亿元

进一步增强国有经济创新力，推动国企更好适应经济发展和产业变革新趋势，上海国资委制定的《关于鼓励本市国有企业进一步实施创新驱动发展战略的指导意见》近日正式印发，其中的一些量化指标令人关注。

根据指导意见，“十四五”期间，上海国资国企将在长三角一体化示范区、临港自贸区新片区等重点区域强化创新载体和项目建设，累计投入超过1000亿元。形成3至5个具备国际竞争能力的战略性新兴产业集群，聚焦集成电路、人工智能、生物医药三大产业突破一批“卡脖子”关键技术，推出8至10项打破国外垄断、填补国内空白并实现规模化量产的自主产品或服务。

力争经过五年左右努力，在新能源汽车、高端装备、集成电路等领域，形成10家左右创新型龙头企业。高新技术企业不少于360家，孵化培育15至20家科创板上市企业。

完善以企业为主体的创新投入持续增长机制。在国企年度经营预算中优先确保创新投入，对市场竞争类企业，创新投入增速不低于营业收入或利润增速。力争上海国有企业创新投入年均增长不低于5%，在“十四五”期间创新投入累计不低于3000亿元。

“创新唯有坚持，最后才有可能成功。”出席上海国资国企创新发展大会的华为公司董事、首席信息官陶景文的一番话，引起很多国企负责人的共鸣。陶景文介绍，华为30年如一日，确保每年12%的收入投入到企业第二年的研发中。

机制保障：完善考核评价机制 发挥国资收益杠杆效应

作为上海国资委旗下唯一以产业园区投资、开发和配套服务为主业的大型国有企业，上海临港集团在上海国资国企创新发展大会举行后的次日，就出台了上海市首部国有企业创新发展行动计划，提出“十个一批”举措。包括壮大一批专业特色园区、打造一批双创服务载体、集聚一批优秀创新人才，等等。

上海临港集团董事长袁国华说，要在特色园区建设中超前谋划科创服务体系，把整合政府的各项扶持资金作为推进科创服务体系建设的重要抓手，把遴选一批企业作为建设科创服务体系的重要基础，把科创指标统计工作作为长期任务抓紧抓好，建设一支专业的科创服务队伍。

国企的创新发展，离不开政策支持和机制保障。上海国资委发布的信息显示，当前上海正通过指导国企编制创新转型专项规划、加大国资收益资金支持、推进股权和分红激励约束长效机制建设等措施，把国资国企的创新机制落到实处。

以国资收益资金支持为例，2019年上海市国资委共安排国资收益资金29.84亿元用于企业核心技术攻关，其中的18亿元用于支持国家集成电路产业投资基金等4个市级重大项目。上海已明确，未来还将探索通过设立国资创新基金、上市融资等多种方式支持国企加快创新。

在股权和分红激励方面，目前上汽集团下属的赛可出行、捷氢科技等3个股权激励项目已经备案，上汽新设的6家科技创新企业全面实施股权激励。

上海市国资委主任白廷辉表示，支持国企担当核心技术攻坚者、开放生态构建者、产业升级引航者，上海国资系统将建立健全创新投入视同于利润、创新转型专项评价、无形资产作价入股等一系列鼓励企业科技创新的机制。发挥国资收益资金杠杆效用，加快在关键技术和“卡脖子”领域取得突破。加快创新成果转化，推动有优势、有潜力的企业成长为 “头部企业”。